|
Rokovania s Európskou úniou boli
úspešne ukončené v polovici decembra minulého roku. I keď
naši vyjednávači nedosiahli plnú výšku priamych platieb,
priznané finančné prostriedky vo výške 25, 30 a 35 % (pre
roky 2004, 2005 a 2006) s možnosťou dodatočného navýšenia
o 30 % predstavujú dobrú východiskovú základňu pre
slovenských poľnohospodárov. V nasledujúcom texte by sme
sa radi venovali faktom, ktoré sú rozhodujúce pri
stanovovaní priamych platieb regulovaných komodít v chove
hovädzieho dobytka, oviec a kôz. I keď v chove
hospodárskych zvierat existuje len jedna kvótovaná
komodita – kravské mlieko, produkcia ostatných je
regulovaná pomocou tzv. prémiových práv. Prémiové práva
predstavujú objemy komodít, na ktoré budú vyplácané
priame platby.
1. Chov hovädzieho dobytka
Na začiatku treba povedať, že vyplácanie
všetkých typov priamych platieb a prémií je podmienené
dodržiavaním ustanovení nasledovných
nariadení:
-Priame platby a prémie sa poskytujú najskôr 16.
októbra v príslušnom roku a najneskôr 30. júna
nasledujúceho roku. Podkladom pre priznanie platieb je
overenie správnosti údajov uvedených v žiadosti o
poskytnutie priamych platieb a prémií.
-Do systému priamych platieb a prémií je možné zahrnúť
iba dobytok, ktorý je označovaný a registrovaný podľa
Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.1760/2000.
Základom systému evidencie a registrácie je nezameniteľné
individuálne označenie zvierat, počítačová databáza
údajov o zvieratách, tzv. pasy zvierat a individuálny
register zvierat u každého vlastníka zvierat.
-Ďalšou podmienkou je splnenie požiadaviek Smernice
Rady (ES) č.22/1996. V tomto nariadení sú špecifikované
látky, ktoré je zakázané používať vo výžive hospodárskych
zvierat. V prípade porušenia ustanovení tohto nariadenia
je chovateľ vylúčený zo systému priamych platieb a
prémií. Ak sa toto porušenie opakuje, vylúčenie zo
systému môže byť až na obdobie piatich rokov.
-Smernica Rady (ES) č.22/1996 zahŕňa aj systém
kontrolných opatrení. ak chovateľ bráni vykonaniu
kontroly pre schválenie žiadosti o poskytnutí priamych
platieb alebo prémií alebo bráni vykonaniu ďalších
kontrol v zmysle spomínanej smernice môže byť v danom
roku vylúčený zo systému priamych platieb a prémií. V
prípade opakovaného odmietnutia platí ustanovenie rovnako
ako v predchádzajúcom odstavci.
Kravské mlieko
Ako sme už uviedli mlieka je jedinou komoditou, na
ktorú je stanovená reštriktívna neprekročiteľná hranica,
tzv. kvóta. Táto kvóta sa vzťahuje na produkciu mlieka
dodávaného do mliekarní alebo na priamy predaj. Primeraná
cena (blížiaca sa tzv. smernej cene) nakupovaného
surového kravského mlieka je udržiavaná prostredníctvom
mechanizmu intervenčného nákupu skladovateľných komodít -
maslo a odstredené mlieko. Jedinou výnimkou je možnosť
intervenčného nákupu syrov pre talianskych
poľnohospodárov. Ďalšou možnosťou pre udržiavanie
primeranej ceny surového kravského mlieka je podpora
súkromného skladovania mliekarenských výrobkov a
subvencovaný vývoz.
Mlieková prémia
Podľa Nariadenia Rady (ES) č.1255/99 o organizácii
trhu s mliekom a mliečnymi výrobkami bude od roku
marketingového roku 2005/2006 (začína 1. júla 2005)
vyplácaná mlieková prémia.
-Mlieková prémia bude vyplácaná na tonu individuálnej
ročnej kvóty.
-Výška mliekovej prémie je nasledovná:
5,75 EURO/t v roku 2005
11,49 EURO/t v roku 2006
17,24 EURO/t v roku 2007.
-Výška mliekovej kvóty sa stanovuje ku 31. marcu
príslušného roku.
-V prípade, že suma individuálnych kvót prekročí
celkovú národnú kvótu, príslušný členský štát EÚ zníži
požiadavky žiadateľov o mliekovú prémiu pomerných
spôsobom.
-V prípade dočasného prevodu kvóty na mlieko patrí aj
príslušná prémia novému vlastníkovi kvóty.
Dodatočná mlieková prémia
-Dodatočnú prémiu bude možné vyplácať taktiež od roku
2005 (na základe rovnakého nariadenia ako riadnu prémiu),
pričom ide o doplnok riadnej prémie.
-O vyplácaní dodatočnej prémie na mlieko rozhoduje
každý členský štát EÚ individuálne na základe
objektívnych kritérií, ktoré rešpektujú ich štruktúru
výroby a zásadu rovnakého zaobchádzania s producentmi
mlieka a pre predchádzanie deformáciám na trhu.
-Dodatočnú prémiu bude možné poskytnúť buď na tonu
individuálnej mliekovej kvóty alebo na hektár trvalej
pastviny, pričom v druhom prípade musia byť splnené
nasledovné podmienky:
- pastviny je k dispozícii producentovi mlieka po celý
rok,
- pastvina nie je predmetom výpočtu extenzity pre
extenzifikačnú prémiu,
- na pastvinu nie je poskytovaná priama platba na
plodiny na ornej pôde a nie je využitá v systéme podpôr
úsuškov alebo platieb na trvalé kultúry.
-V prípade platby na hektár nesmie prekročiť hranicu
350 EURO/ha. Do tejto sumy sa započítava aj dodatočná
platba na dobytok vyplácaná na pastviny.
-Celková výmera pastvín, na ktoré bude poskytovaná
dodatočná mlieková prémia nesmie prekročiť regionálnu
základnú výmeru, ktorú si určí každý členský štát na
základe Nariadenia Rady (ES) č.1255/99.
-Maximálna výška mliekovej prémie spolu s dodatočnou
platbou v prípade vyplácania na tonu individuálnej
mliekovej kvóty je nasledovná:
13,9 EURO/t v roku 2005
27,8 EURO/t v roku 2006
41,7 EURO/t v roku 2007
Hovädzie mäso
Ako sme už spomínali, v tejto komodite sú pre každý
členský štát a každú kategóriu stanovené tzv. prémiové
práva, ktoré síce môžu byť prekročené, avšak už bez
nároku na finančnú podporu. Mechanizmus prideľovania
týchto prémiových práv je pomerne zložitý a závisí od
splnenia niektorých špeciálnych požiadaviek (napr.
požadovaná štruktúra základného stáda, ekologické
aspekty, velfér a pod.). Limitujúcim faktorom pre priame
platby v tejto komodite je počet kráv bez trhovej
produkcie mlieka, pretože spoločne s národnou mliekovou
kvótou je podkladom pre výpočet počtov zvierat vo
všetkých vekových kategóriách určených na produkciu
hovädzieho mäsa.
Prémia za zabitie
Podľa Nariadenia Rady (ES) č. 1254/99 sú predmetom
prémie za zabitie nasledovné kategórie hovädzieho
dobytka:
- býky, voly, kravy a jalovice vo veku nad 8
mesiacov,
- teľatá staršie vo veku 1 až 7 mesiacov, ktorých
hmotnosť jatočne upraveného tela NEPRESAHUJE 160
KG.
-Zvieratá, ktoré sú predmetom priamej platby musia byť
buď zabité na jatočné účely alebo vyvezené do tretej
krajiny (mimo EÚ).
-Výška prémie za zabitie dospelého zvieraťa je 80 EURO
(platí od roku 2002).
-Výška prémie za zabitie teľaťa je 50 EURO (platí od
roku 2002).
-Každý členský štát si stanovuje vlastný limit a v
prípade jeho prekročenia sú požiadavky chovateľov pomerne
krátené.
Špeciálna prémia
Na základe Nariadenia Rady (ES) je možné aj špeciálnu
prémiu, ktorá je určená dobytok samčieho pohlavia (býky a
voly).
Špeciálna prémia je poskytovaná na maximálne 90
zvierat na farme (podľa jednotlivých vekových kategórií),
pričom členský štát môže toto obmedzenie zmeniť, resp. od
neho ustúpiť. Je to možné urobiť na základe objektívnych
kritérií s prihliadnutím na ochranu životného
prostredia.
Prémia je vyplácaná:
- raz za život v prípade býkov (po dovŕšení veku 9
mesiacov)
- dvakrát za život v prípade volov (po prvýkrát vo veku 9
mesiacov a po druhýkrát po dovŕšení veku 21
mesiacov).
-v prípade býkov môže byť prémia vyplatená aj v čase jeho
zabitia. V tomto prípade je kritérium minimálneho veku (9
mesiacov) nahradené minimálnou hmotnosťou jatočne
opracovaného tela – 185 kg. Prémia je v tomto prípade
vyplácaná aj vtedy, ak je zviera vyvezené do iného
členského štátu EÚ alebo do tretej krajiny.
-Výška špeciálnej prémie na jedno zviera je
nasledovná:
pre býka 210 EURO (platí od roku 2002)
pre vola 2 x 150 EURO (platí od roku 2002).
-Nárok na prémiu je limitovaný intenzitou chovu
dobytka, oviec a kôz, pričom nesmie prekročiť 1,8 VDJ/ha
plochy krmovín. Počet VDJ, na ktoré je možné uplatniť
nárok spočíta platobná agentúra členského štátu na
základe žiadostí o priamu podporu na ornú pôdu, v ktorých
je uvedená celková výmera s pestovanými plodinami a na
základe výšky mliekovej kvóty.
Desezonizačná prémia
Táto prémia je poskytovaná na základe Nariadenia Rady
(ES) č.1254/99 a Nariadenia Komisie (ES) č.2342/99 a je
vyplácaná výhradne na zabité voly.
-Prémiu za zabitie mimo sezóny je možné poskytnúť
ak:
- podiel zabitých volov v danom roku prekročí 60 % z
celkového počtu zabitých zvierat samčieho pohlavia,
- podiel zabitých volov v období medzi 1 septembrom a
30. novembrom prekročí 35 % z celkového počtu zabitých
zvierat samčieho pohlavia.
-Výška prémie taktiež závisí od obdobia roka:
72,45 EURO za každé zviera zabité počas prvých 15 týždňov
roka
54,34 EURO za každé zviera zabité medzi 16. a 17. týždňom
roka
36,23 EURO za každé zviera zabité medzi 18. a 21. týždňom
roka
18,11 EURO za každé zviera zabité medzi 22. a 23. týždňom
roka
Extenzifikačná prémia
Táto prémia je poskytovaná na základe Nariadenia Rady
(ES) č.1254/99 a Nariadenia Komisie (ES) č.2342/99 a je
určená pre chovateľov dobytka, ktorí majú nárok na
špeciálnu prémiu a (alebo) na prémiu pre kravy bez
trhovej produkcie mlieka.
Prémia môže byť vyplácaná:
– ako jednoúrovňová – vo výške 100 EURO/VDJ pri
intenzite pri intenzite nižšej ako 1,4 VDJ/na plochu
krmovín,
- ako dvojúrovňová – vo výške 80 EURO/VDJ pri
intenzite nižšej ako 1,4 VDJ/ha plochy krmovín a 40
EURO/VDJ pri intenzite 1,4-1,8 VDJ/ha krmiovín.Plocha
krmovín, ktorá je braná do úvahy pri výpočte intenzity
zaťaženia na hektár krmovín musí pozostávať najmenej z 50
% pastvín. Pojem pastva môže byť definovaný členskými
štátmi EÚ. Pastvou je možné rozumieť plochy krmovín,
ktoré sú využívané v súlade so všeobecnými regionálnymi
postupmi a ktoré sú určené pre pasenie dobytka a (alebo)
oviec, pričom nie je vylúčené ani zmiešané využitie pre
pastvu, produkciu sena a siláže v jednom roku.
-Členské štáty, v ktorých je viac ako 50 % mlieka
produkovaného v horských oblastiach (definícia horskej
oblasti podľa Nariadenia Komisie (ES) č.1257/99) je pre
podniky, ktoré sú lokalizované v horských oblastiach
možné vyplácať extenzifikačnú prémiu ako v prípade býkov,
volov a kráv bez trhovej produkcie mlieka.
Prémia na kravy bez trhovej produkcie
mlieka
Kravou bez trhovej produkcie mlieka je možné rozumieť
kravu patriacu k mäsovému plemenu alebo kríženku s
mäsovým plemenom a patriacu do stáda, ktoré slúži na
odchov teliat pre produkciu mäsa. Kravy, ktoré nepatria
do tejto kategórie sú uvedené v prílohe 1 Nariadenia
Komisie (ES) č.2342/99. Podľa spomínanej prílohy sem
patria kravy plemien angler rotvieh, ayrshire,
armoriciane, bretonne pie-noire, holstein, groningen
blaarkop, guernsey, jersey, mælkeborthorn, reggiana,
valdostana nera, itäsuomenkarja, länsisoumenkarja,
pohjoissoumenkarja.
-Nárok na prémiu má chovateľ, ktorý preukázateľné
chová kravy alebo jalovice počas posledných 6 mesiacov
odo dňa podania príslušnej žiadosti. Podiel kráv v stáde
musí byť najmenej 80 % a podel jalovíc maximálne 20
%.
-Výška prémie za je stanovená na 200 EURO na kravu za
kalendárny rok.
-Za určitých okolností je možné poskytnúť dodatočnú
prémiu na kravu bez trhovej produkcie mlieka v maximálnej
výške 50 EURO.
-V prípade vyplácania dodatočnej prémie na kravu bez
trhovej produkcie mlieka je možné poskytnúť žiadateľovi,
ktorého farma sa nachádza v oblastiach vymedzených
Nariadením RADY (ES) č.1251/99 ako zaostalý región prvých
24,15 EURO na zviera môže byť hradených zo zdrojov
Európskeho poľnohospodárskeho orientačného a garančného
fondu (EAGGF).
-Úplné hradenie dodatočnej prémie na kravy bez trhovej
produkcie mlieka z prostriedkov EAGGF je možné v
prípade:
- že kravy bez trhovej produkcie mlieka predstavujú
najmenej 30 % z celkového počtu kráv v členskej
krajine,
- že najmenej 30 % zabitých zvierat samčieho pohlavia
pri hodnotení podľa systému S-EUROP je zaradených do
tried S a E.
-Počet zvierat nárokovaných na všetky priame platby
nesmie presiahnuť 1,8 VDJ/ha krmovín (dobytok, ovce a
kozy spolu).
2. Chov oviec a kôz
-Pravidlá a výška platieb pre bahnice a kozy sú
uvedené v Nariadení Rady (ES) č.2529/2001 a Nariadení
Komisie (ES) č. 2550/2001.
-Podobne ako pri hovädzom dobytku, aj pri ovciach a
kozách je potrebné dodržiavať ustanovenia Nariadenia Rady
(ES) č.1760/1996 o označovaní a registrácii hospodárskych
zvierat.
-Pre určenie počtu zvierat, na ktoré sa vyplácajú
priame platby je rozhodujúci počet bahníc či kôz
chovaných na farme minimálne 100 dní od posledného
termínu podania žiadosti.
-Vyplácanie priamych platieb sa uskutočňuje ihneď po
vykonaní kontrol integrovaného kontrolného systému
(IACS), a to najskôr 16. októbra príslušného kalendárneho
roku a najneskôr 31. marca nasledujúceho roku.
Prémia za bahnice a koz
-Pojem ovca a koza, na ktorú je možné nárokovať si
priamu platbu je vymedzený minimálne jedným okotením
zvieraťa , resp. jeho minimálnym vekom (1 rok).
-Prémie sa poskytujú vo forme priamej platby na
príslušný kalendárny rok. Nariadenie ďalej stanovuje, že
minimálny počet zvierat samčieho pohlavia pre žiadosť o
prémiu je vecou príslušného členského štátu. Táto hodnota
sa môže pohybovať v intervale 10-50 zvierat samčieho
pohlavia.
-Výška prémie na bahnicu je 21 EURO. Pri zavádzaní
ovčieho mlieka alebo výrobkov z neho na trh je výška 16,8
EURO. Rovnakú výšku má aj prémia na kozu.
-Prémia na kozy sa poskytuje iba v špecifických
oblastiach, v ktorých je chov kôz zameraný hlavne na
produkciu mäsa a v ktorých sú techniky chovu podobné ako
v prírode.
-Prémia je obmedzená do výška individuálneho limitu
každého producenta, resp. limitom nárokov na prémiu.
Tieto limity sú stanovované len pre ovce a sú prideľované
členským štátom EÚ.
-Prevod nárokov je možné obmedziť v prípadoch hrozby
ich odlivu z oblastí, kde je chov oviec dôležitý pre
miestne hospodárstvo. členský štát môže rozhodnúť, že
prevod nárokov na prémie sa uskutoční prostredníctvom
vnútroštátnej rezervy.
-Prevody nárokov (aj dočasné) sú platné až po oznámení
príslušným orgánom Európskej komisie, pričom toto
oznámenie je potrebné urobiť najneskôr do konca obdobia
podávania žiadostí (výnimka platí v prípade
dedičstva).
Ovčie a kozie mäso
Pre produkciu mäsa oboch druhov zvierat je stanovená
nereštriktívna kvóta, ktorá môže byť prekročená. Nad
limit kvóty však už neexistuje nárok na prémiu.
Mechanizmus prideľovania týchto prémiových práv je
pomerne zložitý a závisí od splnenia niektorých
špeciálnych požiadaviek (napr. požadovaná štruktúra
základného stáda, ekologické aspekty, velfér a pod.).
Doplnková prémia
-Prémiu je možné poskytovať chovateľom oviec a kôz v
oblastiach, v ktorých je tento chov tradičnou aktivitou a
výrazne prispieva k zlepšeniu ekonomiky
poľnohospodárstva. Presná definícia týchto oblastí závisí
od jednotlivých členských štátov.
-Prémiu je možné poskytnúť taktiež chovateľovi,
ktorého viac ako 50 % výmery využívanej na
poľnohospodárske účely sa nachádza v znevýhodnených
oblastiach (podľa Nariadenia Rady ES č. 1760/99).
-Doplnkovú prémiu je možné poskytnúť aj chovateľom,
ktorí presúvajú minimálne 90 % oviec na sezónnu pastvu
trvajúcu najmenej 90 dní. Táto prémia patrí tiež
chovateľom, ktorá musia vzhľadom na nedostatočnú kvalitu
pastvy presúvať zvieratá na sezónne pastviny mimo hlavnej
oblasti ich chovu.
-Výška doplnkovej platby je 7 EURO na ovcu a kozu a
jej vyplácanie je podmienené rovnakými podmienkami ako v
prípade prémií na bahnice a kozy.
Dodatočné platby
-Členské môžu poskytovať dodatočné platby do celkovej
čiastky stanovenej Dodatkom II k Nariadeniu Rady ES
č.2529/99 (najviac Veľká Británia 20 162 000 EURO,
najmenej Luxembursko 4 000 EURO).
-Dodatočné platby na ovcu a kozu je možné zvýšiť (v
rámci členských krajín EÚ) znížením prémií na ovce a
kozy, avšak maximálne o 1 EURO.
-O poskytovaní dodatočných platieb rozhoduje každý
členský štát individuálne podľa objektívnych kritérií,
ktoré rešpektujú ich štruktúru výroby a zásadu rovnakého
zaobchádzania s producentmi mlieka a pre predchádzanie
deformáciám na trhu.
Zdroj:
Citované nariadenia a
smernice je možné nájsť vyhľadávacou službou na
internetovej stránke http://europa.eu.int/
Vystavené 27. 3. 2003
|
